Исходя из конституционного принципа свободы экономической деятельности (ст.ст. 8,34 Конституции РФ), участвовать в создании юридического лица и приобретать специальный правовой статус учредителя могут любые лица – субъекты гражданского права.
Для некоторых лиц в силу различных оснований возможности участия в учреждении общества ограничены.
Так, ст. 7 Закона об ООО № 14-ФЗ установлены следующие ограничения:
— Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом.
— Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.
Ст. 23 Закона о регистрации юридических лиц № 129-ФЗ прямо предусматривает отказ в регистрации ООО если:
— физическое лицо — учредитель (участник) юридического лица, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;
— учредитель (участник) владел долей не менее 50% в обществе, которое исключено из ЕГРЮЛ как недействующее и имело задолженность перед бюджетом, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного ООО из ЕГРЮЛ;
— учредитель (участник) имел право без доверенности действовать от имени юридического лица, которое исключено из ЕГРЮЛ как недействующее и имело задолженность перед бюджетом, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного ООО из ЕГРЮЛ;
— учредитель (участник) имел право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, либо запись о недостоверности сведений, внесена в реестр в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 11 129-ФЗ.
ООО может быть создано как одним лицом, на основании решения единственного учредителя, так и несколькими лицами на основании решения учредителей.
Максимальное количество участников ООО может быть не более 50. (п.3 ст.7 14-ФЗ)